申论素材：形式主义

写作热点集锦：经济发展离不开高质量企业

　　一、政策声音

　　《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》明确提出，在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。

　　二、话题背景

　　(一)形式主义释义

　　什么是形式主义?《辞海》对形式主义的释义：片面追求形式而忽略内容的一种形而上学的观点、方法和作风。习近平总书记对此鲜明指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”

　　(二)形式主义的表现

　　当前，一些地方、单位和党员干部落实中央决策部署不用心、不务实、不尽力，表态多调门高、行动少、落实差，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说了当做了、把做了当做成了，甚至弄虚作假、阳奉阴违。有的工作拖沓敷衍，不担当不负责、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。有的拍脑袋定决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。有的热衷于文山会海，不干实事、不求实效;搞过多过滥检查考核，要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”。有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”等等。

　　三、案例分析

　　案例1：抗疫中的“表哥”“表姐”

　　在抗击新冠肺炎疫情防控阻击战过程中，一些基层干部反映，防疫期间一天要填报十几份表格，这些表格由不同部门下发，内容基本相同，只是格式、体例稍有差异。各种形式主义消耗了本就紧张的人力、物力，对抗议工作造成明显干扰。

　　在某市主城区的一个新冠肺炎防控指挥部，2020年2月9日凌晨两点，工作人员还在填写各种表格。一位工作人员反映，防疫表格的内容越来越多，各层各级数据统计量非常大，非常浪费时间。“我们指挥部办公室一半的人晚上都在填表，8个人从早填到晚。”

　　案例2：厦门开展“指尖上的形式主义”专项整治行动

　　微信工作群要求24小时“接单”、“僵尸”政务APP、微信公众号使用与考核排名挂钩，明确下发通知要求单位工作人员参与网络投票点赞或在朋友圈转发……近日，福建省厦门市针对这些常见现象开展“指尖上的形式主义”专项整治行动，剑指各级各部门在新媒体使用过程中存在的形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负。

　　四、最强表述

　　1.把问题是不是得到解决和群众有没有得到实惠作为衡量标准来考核，我们才能让各种形式主义无处遁形。

　　2.求真务实是形式主义的天敌，在“务实”上下功夫，从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，才能铲除形式主义生根接枝的“土壤”，也才能让形式主义问题得到及时整治。

　　3.越是面对严峻形势，越来不得半点虚的，越需要坚持实事求是。

　　4.只有彻底清除旧的形式主义，并且坚决防止新的形式主义，才能让基层工作真正成为基层干部能力提升的“加油站”、成长进步的“加速器”。

　　5.本着实事求是原则，为形式主义官僚主义“精准画像”，进行“靶向治疗”。

　　6.天下事，以实则治。

　　7.习近平总书记指出，“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”

　　8.要坚决防范看起来热热闹闹、实际上成效不彰的现象，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”“虚假工程”，决不搞花拳绣腿，决不摆花架子。

　　9.心朝一处想，劲往一处使，只要“心”中摒弃了一切花里胡哨的官僚主义、形式主义观念，“行”上才有百姓点赞喝彩的措施，奋斗目标方能扎实稳步如期实现。

　　10.破除形式主义，必须奔着问题去、对准问题干。要增强问题意识。问题不清、方向不明，干工作、抓落实就会务虚功、搞花架子。

　　五、掷地有声

　　(一)解决形式主义，必须树立正确政绩观。

　　奉行形式主义的人，往往忘记了自己的初心和使命，丢弃了理想信念这个“根”，被主观主义和功利主义“绑住了手脚”。要始终坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。形式主义只重显功、不重潜功，只顾当前、不计长远，追求眼前政绩，贻误一方发展。要始终坚持一切从实际出发，坚定贯彻新发展理念，致力打基础、利长远、增后劲，努力谋取长远发展的战略优势。形式主义是实干担当的大敌。干事创业不怕“硬骨头”“老大难”，就怕不担当、不作为。面对各种急难险重任务的考验，党员干部必须身先士卒、冲锋在前、挺身而出、迎难而上。

　　(二)解决形式主义，必须按客观规律办事。

　　形式主义急于求成、急功近利，盲目提大任务，喜欢定高指标，超越发展阶段，违背客观规律。要尊重自然生态规律。形式主义违背“道法自然”的生态规律，一味追求短期效益，严重破坏了生态环境，留下发展隐患。要坚持生态优先、绿色发展，全面推行河长制、湖长制，着力补齐环保基础设施短板，大力实施国土绿化提升行动，切实解决好黑臭水体、废气扰民等群众反映强烈的环境问题。要尊重社会治理规律。回避矛盾、搁置问题是基层社会治理中突出的形式主义。一些人面对矛盾问题“推绕拖”，导致小事情酿成大事故。要不断加强和创新社会治理，健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治理体制。

　　(三)解决形式主义，必须坚持问题导向。

　　做表面文章、不解决实际问题，是最大的形式主义。破除形式主义，必须奔着问题去、对准问题干。要增强问题意识。问题不清、方向不明，干工作、抓落实就会务虚功、搞花架子。要牢固树立问题意识，坚持把发现问题、分析问题、解决问题作为做好一切工作的基本要求，切实增强工作主动性和针对性，牢牢掌握工作的主动权。

　　要补齐短板弱项。问题就是短板、问题就是弱项。要紧紧抓住解决问题这个“牛鼻子”，坚持具体问题具体分析，着力在补短板、强弱项上下功夫。要堵塞制度漏洞。问题的产生与制度不健全、不完善密切相关。要紧扣薄弱环节和重点问题，不断加强制度体系建设。在深化以案改治理、改监管、改制度、改作风“以案四改”中，坚持标本兼治、破立并举，扎紧织密制度“笼子”。修订完善党委(党组)议事规则，健全“三重一大”制度体系，推动“四改”举措形成常态长效、融入日常经常，持续营造风清气正良好政治生态。

　　(四)解决形式主义，必须从具体问题入手。

　　“假大空”是典型的形式主义。破除形式主义，不能泛泛而谈、空洞无物，必须从具体人和事抓起。要着力解决群众反映强烈突出问题。形式主义把精力用在迎来送往、糊弄工作上，对群众关心的问题漠然视之、消极应对，甚至欺上瞒下、弄虚作假。

　　要坚定践行以人民为中心的发展思想，从小事做起，从具体事情抓起，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要着力解决影响改革发展深层次问题。形式主义最突出的表现就是作秀、做戏、不做事，面对影响改革发展深层次问题，不敢触及、不敢亮剑。

　　(五)解决形式主义，必须精兵简政放权。

　　繁文缛节多、程序环节多、关口卡子多，是老百姓最反感的形式主义。解决形式主义，必须持续深化行政管理体制改革，进一步精兵简政放权。

　　要注重“精兵”。机构臃肿、权责不清、人浮于事，是形式主义的痼疾沉疴。要始终坚持事业为上、发展为要，以事定岗、以岗择人，持续深化机构改革，优化人员配备，做到人尽其才、才尽其用。

　　要突出“简政”。行政审批领域的形式主义，导致一些部门作风漂浮、办事拖拉，扎扎实实“走程序”、一丝不苟“讲原则”，“门好进”“脸好看”就是“事难办”。要大力实施行政管理体制改革，建立只跑一处、只跑一次、原则上一天办结、一次性告知、一网通办“五个一”机制，最大限度地减环节、优程序、省材料、压时限，优化再造审批流程，提高审批效能。

　　要聚焦“放权”。在“放管服”改革中，一些部门放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等，责任层层下推，权力却未下放，加之人、财、物等各种限制，一些形式主义由此催生。必须坚持应放尽放、能放全放，坚决破除只加码、不放权的做派，做到责权利、人财事相统一，充分调动基层干部干事创业积极性主动性创造性。要深入实施工程建设项目审批提速、深化商事制度改革、强化事中事后监管、社会信用体系共建、数据信息共享、群众满意度提升“六大工程”，着力营造近悦远来的营商环境。

　　(六)解决形式主义，必须加强统筹协调。

　　统筹协调不到位，必然会出现会议多、文件多、督查检查多等形式主义。破除形式主义，必须守住精文简会的“硬杠杠”。

　　要统筹好会议文件。文山会海一直是“老大难”问题，既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长形式主义。当前，同样的会议多次开、类似的文件重复发、泛滥成灾的微信群、QQ群成了新负担。要严格控制会议文件，会议能合并的合并、能套开的套开，文件能整合的整合、能不发的不发，规范微信群、QQ群，杜绝指尖上的形式主义，让干部从文山会海中解脱出来。

　　要统筹好督查检查。督查检查想要取得实效，必须“拧干”其中的形式主义。时下，督查检查名目繁多、频率过高、多头重复等问题依然存在，导致地方和基层应接不暇、不堪重负，影响了正常工作。要加强统筹安排，减少督查检查总量和频次，对同类事项合并督查，涉及多部门一并督查，坚决从源头上防止重复扎堆、层层加码，提高督查检查质效。

　　要统筹好调查研究。调研活动统筹不力，就会导致同一时间到同一地方扎堆调研;同一主题不同领导、不同部门反复调研，不仅打乱了基层工作节奏、计划安排，还严重影响地方发展。要科学统筹调查研究，合理规划、周密安排，减少调研频率，控制调研规模，让干部从“被调研”中解放出来，集中精力干工作，一心一意抓发展。